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近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對網(wǎng)絡訂餐有了更多新規(guī)定，其中還特別強調要求入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經營門店，并依法取得食品經營許可證。針對民眾關注的外賣餐盒污染問題，在新辦法里也特別提到，鼓勵網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。據(jù)悉，上述新辦法自2018年1月1日起施行。
網(wǎng)絡餐飲質量問題增多
網(wǎng)絡訂餐目前已成為人們日常生活的一部分。第三方研究機構易觀近期發(fā)布的一份報告顯示，今年二季度我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場整體交易規(guī)模達459.5億元，同比增幅高達81.8%。
然而，隨著網(wǎng)絡餐飲業(yè)的“井噴”，網(wǎng)絡外賣餐飲暴露的不安全問題越來越多，為此，監(jiān)管趨嚴態(tài)勢亦逐漸明顯。
據(jù)中消協(xié)去年發(fā)布的一份《網(wǎng)絡外賣訂餐服務體驗式調查》顯示，線下送餐服務及送餐質量存在的主要問題包括有：個別訂單餐食存在異物等不符合衛(wèi)生安全要求的情況；個別平臺準入審核不嚴，出現(xiàn)無資質商家在平臺線上登記、在線下無證經營的情況；部分餐食外包裝存在破損、食物撒漏等情況……
另據(jù)上海市食藥監(jiān)局監(jiān)測，今年以來上海外賣食品的抽檢合格率為89.5%，低于同期上海各類食品安全風險監(jiān)測97.7%的總體合格率。
最近，在廣東省食品藥品監(jiān)督管理局召開的例行新聞通氣會上，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品經營安全監(jiān)管處處長林淑英稱，今年4月至8月，廣東省食品藥品監(jiān)管局在全省部署開展網(wǎng)絡訂餐食品安全專項整治行動，共檢查入網(wǎng)餐飲服務提供者46212戶，發(fā)現(xiàn)無證經營1147戶，超范圍經營1183戶；立案查處202宗，其中查處第三方平臺1宗，查處平臺分支機構2宗，罰款17.1萬元；第三方平臺主動攔截11757戶，下線6138戶；全省入網(wǎng)餐飲服務提供者78041家，持證率、公示率分別為97.5%、91.7%。
省食藥監(jiān)局表示，此次專項行動以重點解決網(wǎng)絡訂餐食品安全存在的突出問題為目標，重點監(jiān)督檢查第三方平臺及其分支機構食品安全管理責任落實情況，是否存在無證、假證、套證從事經營活動；自建食品交易網(wǎng)站的餐飲服務提供者、入網(wǎng)餐飲服務提供者網(wǎng)上公開信息是否真實、準確、完整，是否將加工制作關鍵環(huán)節(jié)進行展示；網(wǎng)絡訂餐食品配送環(huán)節(jié)是否符合相關規(guī)定等。
新辦法明確
“線上線下一致”原則
近日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，對網(wǎng)絡訂餐作出了更多新規(guī)定。
其中，對于外賣安全的生產源頭—廚房，《辦法》里明確了“線上線下一致”原則，即入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。
對原料、加工過程的質量、生產設施清潔等，亦明確要求經營者在自己的加工操作區(qū)加工食品，不得將訂單委托其他食品經營者加工。否則，最高處罰金額達到3萬元。
記者獲悉，針對餐飲源頭的食品安全，廣東食藥監(jiān)部門早已實施“明廚亮灶”工程，以提升我省餐飲業(yè)的質量安全。根據(jù)規(guī)劃，省食藥監(jiān)將“明廚亮灶”建設工作納入考核指標，計劃利用三年時間實現(xiàn)全省餐飲服務單位“明廚亮灶”全覆蓋。
記者發(fā)現(xiàn)，新辦法里對送餐人員和送餐過程也有明確規(guī)定：送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。
業(yè)內人士認為，加強對送餐環(huán)節(jié)的管理，需強化第三方外賣平臺的主體責任。
中國農業(yè)大學副教授朱毅表示，對于配送環(huán)節(jié)，軟硬件都要加把勁，裝餐盒、密封條、配送箱要過關，配送員資質許可、教育培訓也得跟上。
值得一提的是，上述《辦法》里體現(xiàn)了綠色理念，鼓勵網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。
此前，美團外賣曾表示，將加速推進餐盒、餐袋封條的工作，年底前，至少在30個城市落地。餓了么方面亦表示將繼續(xù)推進“藍色星球”環(huán)保計劃，該計劃包括推出“無需餐具”、環(huán)保積分等措施，并與食藥監(jiān)部門合作，對全平臺商戶使用的一次性餐具進行抽檢。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關負責人表示，將加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全社會共治。加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，與平臺、相關監(jiān)管部門互通共享行政許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處等食品安全信息。
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