中儲(chǔ)糧分公司受賄案曝“國(guó)家糧倉(cāng)”黑洞
時(shí)間：2013-07-17 09:16:16 作者：管理員 來(lái)源：原創(chuàng) 點(diǎn)擊：1749次
近日，中儲(chǔ)糧河南分公司原總經(jīng)理李長(zhǎng)軒以受賄1407.9萬(wàn)元，以及893.6萬(wàn)余元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，被一審判處無(wú)期徒刑的消息。從李長(zhǎng)軒案長(zhǎng)達(dá)57頁(yè)的判決書中，揭開(kāi)了中儲(chǔ)糧河南分公司在糧食儲(chǔ)運(yùn)中的黑洞。
本該肩負(fù)“國(guó)家糧倉(cāng)”安全重任，卻將糧食買賣就地“空轉(zhuǎn)”，套取巨額補(bǔ)貼，“垂直管理”變監(jiān)守自盜，以至滋生一窩“碩鼠”。
陳糧原地“空轉(zhuǎn)”套取巨額補(bǔ)貼
2000年國(guó)家改革糧食流通體制，專門成立中儲(chǔ)糧總公司，負(fù)責(zé)收購(gòu)、儲(chǔ)備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益，國(guó)家從2006年出臺(tái)了以保底價(jià)收購(gòu)糧食的政策，差價(jià)由國(guó)家財(cái)政按收儲(chǔ)數(shù)量補(bǔ)貼到中儲(chǔ)糧公司。
李長(zhǎng)軒案中，中儲(chǔ)糧河南分公司多個(gè)基層直屬庫(kù)與個(gè)體糧商、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。卷宗顯示，在每年“托市糧”收購(gòu)前，糧庫(kù)要按計(jì)劃在糧食市場(chǎng)拍賣掉陳糧，騰出庫(kù)容為收購(gòu)新糧做準(zhǔn)備。而一些基層糧庫(kù)與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購(gòu)買糧庫(kù)陳糧和約，等當(dāng)年的“托市糧”開(kāi)始收購(gòu)時(shí)，糧庫(kù)再?gòu)钠髽I(yè)手中把陳糧買回。實(shí)際上，陳糧在庫(kù)中原地未動(dòng)，賬目上卻顯示大進(jìn)大出，既損害了農(nóng)民的利益，又騙取了國(guó)家的補(bǔ)貼。
納收儲(chǔ)名單受賄套取金額數(shù)億多作為全國(guó)糧食生產(chǎn)大省，中儲(chǔ)糧河南分公司每年收購(gòu)“托市糧”數(shù)量都在370多億斤至400多億斤，每年得到的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫(kù)以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取了大筆財(cái)政補(bǔ)貼，而實(shí)際收購(gòu)的庫(kù)存數(shù)量遠(yuǎn)小于報(bào)表數(shù)字。這與電視劇《天下糧倉(cāng)》中所展示的“官倉(cāng)”黑幕如出一轍。目前通過(guò)“空轉(zhuǎn)糧”手段究竟套取了多少財(cái)政補(bǔ)貼仍在核實(shí)，而業(yè)內(nèi)人士估計(jì)累計(jì)在數(shù)億元以上。
為能夠納入“收儲(chǔ)企業(yè)名單”，賺取國(guó)家補(bǔ)貼和糧食保管費(fèi)，很多企業(yè)和糧商紛紛向李長(zhǎng)軒這位手中握有重權(quán)的“掌門人”公關(guān)，執(zhí)行小麥托市收購(gòu)的糧庫(kù)庫(kù)點(diǎn)增加到3500多個(gè)。
在李長(zhǎng)軒受賄案中，有20多人都是要求參與“托市糧”收購(gòu)的糧商，受賄金額超過(guò)300萬(wàn)元。其中漯河市一家公司的董事長(zhǎng)宛某14次向李長(zhǎng)軒累計(jì)行賄22萬(wàn)元，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲(chǔ)名單，李長(zhǎng)軒還幫助該企業(yè)延長(zhǎng)糧食儲(chǔ)存時(shí)間，晚提交拍賣等辦法，多賺取國(guó)家的糧食保管費(fèi)。
獨(dú)立垂直管理變成監(jiān)守自盜
中儲(chǔ)糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系，各市、縣的基層直屬糧庫(kù)的人、財(cái)、物則由省級(jí)分公司垂直管理。這種相對(duì)獨(dú)立的“垂直管理”，卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜。
從2000年9月中儲(chǔ)糧河南分公司（前期名為中儲(chǔ)糧鄭州分公司，2004年更現(xiàn)名）組建，到2012年12月被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”，李長(zhǎng)軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。
判決書中，列舉了李長(zhǎng)軒65項(xiàng)收受賄賂的對(duì)象、次數(shù)和時(shí)間，其中最醒目的是，有25人來(lái)自中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫(kù)的負(fù)責(zé)人，行賄總額超過(guò)300萬(wàn)元。
這些基層直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人向李長(zhǎng)軒行賄，基本上都是在春節(jié)、中秋節(jié)等大的節(jié)日前，行賄基本都是用公款，名言上是“過(guò)節(jié)費(fèi)”，多地直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人行賄次數(shù)都在6次以上。情節(jié)最嚴(yán)重的是沈丘直屬庫(kù)主任張懷君，他先后23次行賄李長(zhǎng)軒，累計(jì)金額達(dá)190.3萬(wàn)元。而沈丘直屬庫(kù)則成為中儲(chǔ)糧河南分公司樹(shù)立的標(biāo)兵庫(kù)點(diǎn)、先進(jìn)單位。張懷君貪腐的膽子也很大。張從直屬庫(kù)挪用資金數(shù)百萬(wàn)元作為個(gè)人投資倉(cāng)儲(chǔ)公司的股本。反過(guò)來(lái)以直屬庫(kù)租用民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的形式，保障其獲利。
一位曾6次春節(jié)向李行賄的某基層直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從人事提拔、人員進(jìn)出、調(diào)動(dòng)，到業(yè)務(wù)上收購(gòu)糧食的資金劃撥、倉(cāng)庫(kù)維修改造等費(fèi)用劃轉(zhuǎn)等所有權(quán)力都在省公司，李長(zhǎng)軒權(quán)力特別大。”在這種“垂直管理”下，中儲(chǔ)糧河南分公司往往“睜一只眼，閉一只眼”，一些基層單位“暗度陳倉(cāng)”。目前，涉及中儲(chǔ)糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。
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