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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《五大功能區(qū)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
重慶市人民政府辦公廳
2014年8月29日
五大功能區(qū)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)實施方案
為加快推進五大功能區(qū)建設(shè)，保護城市環(huán)境和三峽庫區(qū)水環(huán)境，消除食品安全隱患，著力提高生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號）、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》（渝委發(fā)〔2013〕14號）、《重慶市餐廚垃圾管理辦法》（重慶市人民政府令第226號）等文件精神，制定本實施方案。
一、總體思路
根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一收運、集中處理、設(shè)施共享、運距合理”的原則，打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)，最大限度節(jié)約土地資源和投資，減少環(huán)境敏感點和社會矛盾，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
二、規(guī)劃布局
（一）都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)。
按照《重慶市人民政府關(guān)于主城區(qū)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設(shè)方案的批復(fù)》（渝府〔2011〕99號）精神，規(guī)劃建設(shè)4座餐廚垃圾處理廠、7座餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站，服務(wù)范圍為本區(qū)域及璧山區(qū)。
（二）城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。
在合川區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)和忠縣規(guī)劃建設(shè)7個餐廚垃圾處理中心，服務(wù)周邊23個區(qū)縣（自治縣，含萬盛經(jīng)開區(qū)）。其中，合川餐廚垃圾處理中心服務(wù)合川區(qū)、銅梁區(qū)和潼南縣；永川餐廚垃圾處理中心服務(wù)永川區(qū)、大足區(qū)和榮昌縣，綦江餐廚垃圾處理中心服務(wù)綦江區(qū)、南川區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)，萬州餐廚垃圾處理中心服務(wù)萬州區(qū)、開縣和云陽縣，涪陵餐廚垃圾處理中心服務(wù)涪陵區(qū)、長壽區(qū)、豐都縣和武隆縣，黔江餐廚垃圾處理中心服務(wù)黔江區(qū)、酉陽縣和彭水縣，忠縣餐廚垃圾處理中心服務(wù)忠縣、梁平縣、墊江縣和石柱縣。
城口縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣和秀山縣等5個縣（自治縣），因運距遠和餐廚垃圾產(chǎn)量小等原因，可采用簡單適用技術(shù)分別建設(shè)服務(wù)本區(qū)域的餐廚垃圾處理設(shè)施。
各區(qū)縣（自治縣）根據(jù)餐廚垃圾收運特點及餐廚垃圾處理設(shè)施布局，采用直運和一次轉(zhuǎn)運相結(jié)合的方式開展餐廚垃圾收運工作，適當新建部分垃圾中轉(zhuǎn)站等收運設(shè)施。
三、進度安排
（一）2014年12月底前，餐廚垃圾處理項目所在區(qū)縣（自治縣）人民政府（含兩江新區(qū)、北部新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，下同）負責(zé)完成項目選址和可行性研究報告的審批工作；各區(qū)縣（自治縣）人民政府編制完成餐廚垃圾收運設(shè)施設(shè)備全覆蓋的實施方案。
（二）2015年6月底前，餐廚垃圾處理項目所在區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)完成項目征地、工程設(shè)計并開工建設(shè)；各區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動餐廚垃圾收運設(shè)備的采購招標工作。
（三）2016年6月底前，餐廚垃圾處理項目所在區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)完成項目主體工程建設(shè)。
（四）2016年12月底前，各區(qū)縣（自治縣）餐廚垃圾收運設(shè)備全部采購到位，餐廚垃圾處理設(shè)施建成并投入試運行。
四、建設(shè)和運營模式
（一）餐廚垃圾處理系統(tǒng)。
按照渝府〔2011〕99號文件精神，市環(huán)衛(wèi)集團負責(zé)4座餐廚垃圾處理廠及茅草灣、大學(xué)城和城南3座餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和運營管理，項目建設(shè)資本金由市財政負責(zé)安排，其余由市環(huán)衛(wèi)集團負責(zé)籌集，項目運營資金由市財政負責(zé)解決。
城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)規(guī)劃布局的餐廚垃圾處理設(shè)施，由所在區(qū)縣（自治縣）人民政府采取市場化運作模式購買公共服務(wù)，可與市環(huán)衛(wèi)集團等在餐廚垃圾處理領(lǐng)域具有技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢的企業(yè)簽訂協(xié)議，直接委托其進行建設(shè)和運營管理。餐廚垃圾處理項目建設(shè)資金由企業(yè)負責(zé)籌集，運營經(jīng)費（含折舊費）由區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)解決，運營經(jīng)費標準由市財政局商區(qū)縣（自治縣）財政部門制訂，或由區(qū)縣（自治縣）人民政府與企業(yè)協(xié)商確定。
（二）餐廚垃圾收運系統(tǒng)。餐廚垃圾收運系統(tǒng)由區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)建設(shè)和運營管理。
五、工作保障
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)是加強食品安全監(jiān)管和實現(xiàn)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照要求制訂具體工作方案，明確推進時間，強化工作落實，切實有效推進項目建設(shè)。
（二）明確責(zé)任，分工合作。市市政委負責(zé)督促各區(qū)縣（自治縣）人民政府加快推進餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設(shè)，將其納入工作目標考核。市發(fā)展改革委要積極協(xié)助爭取國家對我市餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設(shè)的資金支持。市食品藥品監(jiān)管局要加大對餐飲企業(yè)的監(jiān)管力度，督促餐飲企業(yè)建立餐廚垃圾管理臺賬，規(guī)范餐廚垃圾處理。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府是餐廚垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)和運營管理的責(zé)任主體，要明確牽頭部門和責(zé)任單位，落實項目資金，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的有關(guān)問題。合川區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)和忠縣人民政府要分別做好7個餐廚垃圾處理中心項目建設(shè)有關(guān)保障工作，確保餐廚垃圾處理中心建設(shè)順利推進。
（三）完善措施，強化管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要進一步完善工作措施，加大宣傳力度，提高餐廚垃圾收運處理工作的社會知曉度和群眾支持度。要強化監(jiān)督管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴格查處餐廚垃圾非法收運處理行為，保障人民群眾身體健康。
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